3月26日国务院办公厅印发《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（以下简称《意见》）。

1、文件重点

（1）要全面改革。也就是全流程、全覆盖改革，要形成统一的审批流程、统一的信息数据平台、统一的审批管理体系和统一的监管方式。

（2）改革的目的。以人民为中心，以更好更快方便企业和群众办事为导向，加大转变政府职能和简政放权力度。

（3）改革时间点： 2019年上半年，全国工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内，省（自治区）和地级及以上城市初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台；2019年底，工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通；试点地区继续深化改革，加大改革创新力度，进一步精简审批环节和事项，减少审批阶段，压减审批时间，加强辅导服务，提高审批效能。到2020年底，基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。

2、和消防有啥关系？

（1）消防的审图和验收是工程建设项目审批的重要组成部分。因此，消防的审图和验收在改革的内容之列，只要与消防审图、验收相关的事项，都将纳入改革。

（2）消防的审验已经划入住建。从之前的系列改革文件、住建部门的三定方案来看，工程建设项目的消防验收已经划入住建部门的职能，将会由住建部门直接实施。

（3）消防的审验将会精简。能不审不验的，即不审不验；能事中事后监管的，即可先行同意，由单位承诺即可。消防的审验将并入大审验过程，由各地制订相关流程，实行“四个统一”，以更好地服务企业。

3、消防的审验放开之后会不会出大问题？

（1）现行消防审验模式已不适应形势需要。这是有目共睹的事情，办事效率不高，严重影响进度，企业怨声载道，这也是影响经济发展的一个环节，所以改革势在必行。

（2）改了之后会不会出问题？当然，肯定会有些乱。其实关键还是怎么加强事中事后的监管，信用体系、审批的信息化系统、数据平台的建设能不能及时跟上并好用，这些都关系到改革成败。

（3）中介服务会受多大影响？这不太好说，中介要更加务实，更加服务于工程项目建设，而不是起反作用，红顶中介肯定要逐步消失。

放管服，事关经济建设和社会发展。

在改革大趋势下，消防应该跟上改革步伐，做的越来越好。

《意见》中“四个统一”具体内容：

统一审批流程。精简审批环节，逐步形成全国统一的审批事项清单。合理划分审批阶段，每个审批阶段实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。制定全国统一的工程建设项目审批流程图示范文本，地方进一步细化审批流程。实行联合审图和联合验收，推行区域评估和告知承诺制。

  统一信息数据平台。地级及以上地方人民政府要按照“横向到边、纵向到底”的原则，整合建设覆盖地方各有关部门和区、县的工程建设项目审批管理系统，与国家相关系统对接。省级工程建设项目审批管理系统要与国家和本地区各城市相关系统实现审批数据实时共享。

  统一审批管理体系。整合各类规划，构建“多规合一”的“一张蓝图”，统筹项目实施。设立工程建设项目审批综合服务窗口，实现“一个窗口”提供综合服务。各审批阶段实行“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的运作模式，整合申报材料。建立健全审批配套制度，“一套机制”规范审批运行。

  统一监管方式。建立以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制。加强信用体系建设，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。建立健全中介服务和市政公用服务管理制度，规范中介和市政公用服务。