自2019年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化消防执法改革的意见》，以及2020年应急管理部消防救援局印发《消防安全领域信用管理暂行办法》等多项国家政策以来，全国各地陆续推出面向社会单位和个人的消防安全领域信用管理制度。2022年国务院安委会印发的《“十四五”国家消防工作规划》中又再次强调要“加强信用监管”，健全多部门信息共享、失信联合惩戒及信用修复等机制。

近期，又有多个省市出台相关政策，利用信用管理手段，督促社会单位和个人依法履行消防安全职责。

湖南省消防救援总队、发展和改革委员会、住房和城乡建设厅、市场监督管理局、中国人民银行长沙中心支行五部门联合出台《湖南省消防安全领域信用信息管理办法》

【信用主体对象及联合惩戒力度】

明确信用主体对象的范畴，一共包括七大类别，基本囊括了涉及消防安全领域的主体对象。

划分为一般失信行为和严重失信行为。对一般失信行为的主体由行政机关在实施行政许可中重点审查、限制享受行政便利措施、在日常监管中列为重点监管检查对象等监管措施。对严重失信行为的主体由行政机关限制开展相关业务、限制申请财政性资金项目、限制参与公共资源交易活动、限制参与基础设施和公用事业特许经营活动等惩戒措施。

【健全事前告知事后修复机制】

明确对列入失信行为名单的主体，消防救援机构应在事前履行告知程序，明确列入的事实、理由、依据、约束措施等内容。存在异议的，失信主体可以向消防救援机构提出申诉。信用修复包括自然修复和主动申请修复两种类型，符合信息修复要求的，可由消防救援机构向信用信息共享平台、信用网站管理部门提出修复意见，按程序终止实施联合惩戒措施。

乌鲁木齐市消防救援支队联合发展改革委、市场监督管理局等十一个部门，出台了《关于对消防安全领域信用主体实施失信联合惩戒、守信联合激励的合作备忘录》

【失信联合惩戒对象及惩戒措施】

被消防救援机构依法予以行政处罚、列入失信行为名单的信用主体。消防安全失信行为名单为法人和非法人组织、个体工商户的，惩戒对象为法人和非法人组织、个体工商户，及其法定代表人、负责人、实际控制人和其他直接责任人员；名单为自然人的，惩戒对象为自然人本人。

惩戒措施共19项，包括将消防安全领域失信行为作为对信用主体的信用评价、项目审批（核准或备案）、金融扶持、财政奖补等方面的参考依据、从严审核市场主体登记注册、评优评先时从严审核评定、融资授信时作为审慎性参考等等。

【守信联合激励对象及激励措施】

一是经消防救援部门认定，具有消防安全领域诚信守信行为的，被列入消防安全领域诚信“红名单”的信用主体；二是未被其他部门列入联合惩戒失信名单。

激励措施共八个方面，包括“绿色通道”、“容缺受理”等便利服务措施；在政府投资补助、项目贴息、上级资金申报等方面予以积极支持；在实施财政性资金项目安排时优先考虑；作为授予荣誉性称号时的重要参考等等。

天津消防救援总队联合发展和改革委员会、教育委员会、财政局等十一部门出台《天津市消防安全领域信用管理办法》

【信用信息管理内容】

（一）机关、团体、企业、事业单位、个体经济组织依法依规承诺信息；（二）重大火灾隐患信息；（三）消防行政处罚信息；（四）火灾事故信息；（五）消防安全领域守信行为信息；（六）消防安全领域一般失信行为和严重失信行为信息；（七）消防监督检查等其他依法依规归集的信用信息。

【一般失信行为及严重失信行为】

一般失信行为：（一）存在火灾隐患或者消防安全违法行为经消防救援机构通知后，逾期仍不整改的信息；（二）公众聚集场所在投入使用、营业前未做出消防安全承诺或承诺失实的信息；（三）社会单位对消防安全状况承诺失信的信息；（四）一年内被消防救援机构实施两次以上行政处罚的社会单位（场所）的信息；（五）消防技术服务机构及相关从业人员违规执业、承诺失实的信息……共十三项。

严重失信行为：（一）社会单位（场所）存在重大火灾隐患，经消防救援机构通知后，故意拖延不积极整改或者因客观原因暂时不能整改未采取严密有效安全防范措施的信息；（二）公众聚集场所在投入使用、营业前未按规定做出消防安全承诺以及虚假承诺，且存在重大火灾隐患的信息；（三）社会单位（场所）对单位消防安全状况承诺失实，经核查存在严重火灾隐患或者发生火灾事故的信息……共十九项。

【失信行为主体惩戒措施】

一般失信行为的主体，相关部门可以作为信用评价、项目核准、用地审批、金融扶持、财政奖补等方面的参考依据，并可对其进行信用提醒、提示约谈、警示约谈和行业通报；严重失信行为的主体将依规从严从重处理。

从2019年到目前为止，青海、宁夏、陕西等多省市也已经发布实施相关政策或正在征求意见，这意味着全国消防安全领域信用管理体系建设是大势所趋，对于强化消防安全事中、事后监管，督促社会单位和个人依法履行消防安全职责具有积极的推动意义！

信息来源：乌鲁木齐消防救援支队官方账号、湖南消防救援总队官网、天津消防滨海新区支队官方账号